验光配镜机构近视防控服务认证拉开序幕

    在“3·15国际消费者权益日”到来之际，质量认证在行动，中国校园健康行动勇推动。3月11日，由国家市场监督管理总局认证认可技术研究中心主办的“采用质量认证手段提升儿童青少年视力健康水平经验交流会”在京召开。

国家市场监管总局服务认证处处长安东、国家市场监管总局认证认可技术研究中心副书记钟玉祥、办公室主任万力、中国教育服务促进会筹备领导小组副组长褚衍进、参与相关服务认证规则起草的中国校园健康行动专家顾问，以及儿童青少年近视防控领域的“政产学研用”各界代表围绕儿童青少年近视防控服务认证的标准制定、认证技术规范和实施规则编制、认证实施、采信和推广等进行了经验交流。

钟玉祥副书记致辞指出，当前我国儿童青少年近视呈现高发、低龄化趋势，在习近平总书记的亲切关怀下，2018年近视防控上升为国家战略。在“3·15国际消费者权益日”即将到来之际，国家市场监督管理总局认证认可技术研究中心主持召开此次经验交流会，旨在落实习近平总书记重要批示精神和相关部委的通知要求，搭建政产学研用的交流平台，借助社会和媒体的广泛宣传，引导更多企业了解并参与质量认证，更好助力近视防控国家战略的实施。

遏制学生过早过快近视的趋势，提升儿童青少年视力健康水平，离不开科学准确的视力检测，也需要科学规范优质的验光配镜服务。早在2018年1月，国务院印发《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕 3号），就已提出“大力推行高端品质认证，开展健康、教育、体育等领域服务认证，增加优质产品及服务供给，打造质量标杆”。

习近平总书记2021年8月30日在中央深改委会议上讲话指出：“要从构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略高度出发，促进形成公平竞争的市场环境，为各类市场主体特别是中小企业创造广阔的发展空间，更好保护消费者权益。”

然而，当下视力检测和验光配镜服务行业，服务水平和服务质量良莠不齐，一些缺乏资质和专业水准的企业，不仅扰乱了行业秩序，更损害了消费者尤其儿童青少年的视力健康。一些近视的孩子，因为验光不准或者接受的服务不规范，没有配到科学、合适的眼镜，导致近视的度数不断增加。此外，一些具有“匠人精神”的专业机构，由于缺乏市场营销能力和专业背书，面临“劣币驱逐良币”的尴尬境地，大量有预防近视需求的孩子，因为家长有求无门，导致“远视储备量”快速减少、过早近视。这些因素都客观上制约着我国近视防控国家战略的顺利实现。

因此，加强儿童青少年近视防控服务认证十分必要。通过引导顾客选择通过认证的服务提供者，能够保证服务质量，维护儿童青少年等近视消费者的合法权益。同时，通过在认证过程中对企业服务特性的深度挖掘，为企业提供改进服务的信息，也有利于激发企业提升服务质量和管理水平，提升近视防控服务质量和视觉健康服务水平。而认证通过后，通过有公信力的公示性证明，传递相关信息，可以建立需求方对认证对象的信任。

在会上，安东处长讲话指出，2022年2月，教育部办公厅、国家卫生健康委办公厅、国家市场监管总局办公厅联合印发《关于进一步规范校园视力检测与近视防控相关服务工作的通知》，明确提出“严禁无资质机构入校开展视力检测；采用质量认证手段推动近视防控工作，积极开展验光配镜服务等认证工作，提升近视防控相关产品质量和视觉健康服务水平”。这是政府部门贯彻落实习近平总书记重要批示精神、转变政府职能的战略举措，希望大家认真领会落实。有关认证机构和行业协会要加强近视防控服务认证标准建设、人才培养、贯标宣传、试点实践反馈机制等工作，持续推进，久久为功，以质量认证为牵引、拉高线，引领行业整体水平的不断提升。

万力主任就验光机构服务认证的价值、意义与市场监管谈了自己的看法。随着三部委文件的出台，国家将进一步加大对近视防控相关视光产品和验光配镜服务的监管力度。服务认证核心工作，就是要解决信息不对称的问题，便于消费者找到可以信赖的机构，这也是公平竞争的目的。对于全国15万家验光配镜机构而言，近视防控服务认证的推出，有助于小型机构实现规范化发展，有助于大型机构持续改善、防范风险，也有助于国家加强行业监管力度。

就即将推广的验光配镜机构近视防控服务认证，中国校园健康行动专家顾问、济宁职业技术学院眼视光学院院长、近视防控服务认证规则起草人朱守群教授作专家报告。他指出验光配镜机构儿童青少年近视防控服务认证标准和认证实施规则的制定遵循三大原则：一是遵循儿童青少年近视防控采用科学方法，二是遵循近视防控效果为导向，三是要适合中国的国情。其目的是达到规范验光配镜行为，增加参与度，提升近视防控效果，最大限度发挥验光配镜机构对降低儿童青少年近视眼发生与发展的价值和作用。

国家认监委服务认证资深专家、近视防控服务认证规则起草人赵向东介绍了认证技术规范制定情况：该标准基于对大量现有验光配镜地方和行业标准的研究，结合当前行业现状，在明确验光配镜机构基础条件的前提下，对服务提供者、服务人员、服务场所、服务设施、近视防控的健康管理服务、服务实施、服务质量评价都做出了明确的要求；特别是“近视防控的健康管理服务”的相关要求，突出了本标准服务“近视防控国家战略”的特点，是本标准的一大亮点。

中国关心下一代健康体育基金会副秘书长、近视防控服务认证规则起草人、中国校园健康行动资深专家刘康苗博士分享认为，在近视防控和共同富裕国家战略的推动下，政府采购和社会采购“经过认证的产品和服务”是大势所趋，服务认证的推出，为获证企业更好参与校园近视防控公益事业，实现社会效益和经济效益双丰收，提供了广阔舞台和宝贵机遇。

中国校园健康行动专家顾问、北京助航者空天科普发展中心秘书长、空军招飞局原副局长张洁，介绍了我国航空航天事业受制于视力问题的严峻现状，介绍了联合中国校园健康行动建设“眼健康小屋”、助力航空特色学校防控近视的有效经验，展望了推进近视防控服务认证的实施，对航空后备人才培养的积极意义。

教育部全国儿童青少年近视防控试点区（江苏省南通市通州区）代表吴春风介绍了数字化赋能近视防控工作取得的阶段性成果及存在的困难，并提出在当地结合近视防控服务认证推进试点工作的新期待。

会上，来自京东方、好视立、宝岛眼镜、北京同仁、点进光学、华控卫健、优视佳、睛睛乐道、比格威等的企业界代表参与经验交流，济宁国强视光、赵县宋氏眼镜、宁晋县乔氏眼视光、南宫市康明眼镜等参与试点的企业获颁近视防控服务认证证书。

本次会议的召开，对扎实推进“认证认可+视力健康”的高质量发展有重要意义，拉开了验光配镜机构可持续参与我国儿童青少年近视防控事业的序幕。